在瑞典私人林地上空飛行無人機需要許可嗎？法律指南

在瑞典森林上空飛行無人機，彷彿將科技與荒野完美結合。無論您是用 DJI Mavic 3 Pro 繪製林木分布圖、用 Mini 3 Pro 檢查風暴造成的損害，還是單純從空中拍下無盡綠意，法律規範都和天氣一樣重要。瑞典採用歐盟無人機規範，也有深厚的公共通行傳統；但這項傳統並不代表您可以隨時隨地飛行。

本文整理 Transportstyrelsen（瑞典交通局）的要求、常被誤解的 allemansrätten（公共通行權）與無人機規定的關係，以及當您帶著 DJI Neo 進入自然保護區，或操作 Matrice 350 執行專業林業工作時，規定會如何變化。我們希望提供一份飛行任務前由同行飛手分享的操作簡報：內容務實、符合當地情況，也不作一概而論的承諾。

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瑞典的無人機規範架構——規則究竟從何而來

瑞典遵循歐盟無人機規範（Commission Implementing Regulation (EU) 2019/947 和 Delegated Regulation (EU) 2020/1058）。這表示「開放」和「特定」類別架構，與在德國或法國適用的方式完全相同；此外還有一些瑞典特有的規定，主要涉及自然保護和隱私。

• 開放類別——適用於絕大多數飛手。依航空器重量及與人群的距離，分為 A1、A2 和 A3 子類別。
• 特定類別 – 適用於超出開放類別任一限制的飛行作業（重量超過 25 kg、超出目視範圍飛行、飛行高度超過 120 m 等）。您需要向 Transportstyrelsen 申請作業許可，通常須以預先定義風險評估（PDRA）或特定作業風險評估（SORA）為依據。
• 認證類別 – 類似民航客機的認證要求，對大多數森林作業使用者並不相關。

大多數森林作業飛手應立即了解的事項：
幾乎所有可用於森林檢查或測繪的航空器都必須註冊，且遙控飛手須持有證照。瑞典遵循歐盟規則，與某些其他國家不同，即使未滿 250 g 的無人機搭載可擷取個人資料的感測器，也不享有豁免。DJI Mini 3 Pro（249 g）和 DJI Neo（約 135 g）都配有相機；您必須以操作人身分註冊，遙控飛手也必須持有 A1/A3 能力證書。若要操作 DJI Mavic 3 Pro（約 900 g），並計畫在人員或建築物密集區域附近飛行，還需要額外取得 A2 證書。

註冊與能力證明簡介

• 操作人註冊 – 透過 Transportstyrelsen 線上入口辦理。您會取得操作人識別碼，並須將其標示在自己擁有的每架無人機上。
• A1/A3 遙控飛手證書 – 在 Transportstyrelsen 網站免費完成線上訓練並參加簡短的理論考試。內容涵蓋基本安全、天氣及禁飛區。
• A2 遙控飛手證書 – 另須參加補充理論考試，通常在監考的考試中心應試，並提交實務自我訓練聲明。使用重量超過 500 g 的無人機（例如 Mavic 3 Pro）在 A2 子類別（靠近人員）飛行時，必須持有此證書。

免責聲明：無人機法規持續變動。以下資訊反映本文撰寫時的一般歐盟規範架構，以及 Transportstyrelsen 公開說明的立場。地方自然保護命令可能優先於許可規定。起飛前，請務必透過 Transportstyrelsen 互動式無人機地圖，以及相關郡行政委員會，確認您要飛行的確切區域。

Allemansrätten（公共通行權）對無人機飛手的實際意義

瑞典的公共通行權（allemansrätten）是一項美好的原則：只要不打擾他人、不破壞環境，人人都可以徒步漫遊鄉間、採摘莓果，並幾乎在任何地方露營一兩晚。許多飛手以為這項權利自然也適用於私人土地上方的空域。事實並非如此。

Allemansrätten（公眾通行權）適用於非動力活動。從法律上來說，無人機是動力航空器。即使是小巧的 DJI Neo，也適用航空法，而非公眾通行權。這一點讓問題從「我可以在那裡飛嗎？」轉變為「我是否遵守航空規則、隱私法，以及任何特定的當地禁令？」

私人森林土地－起飛與飛越

• 飛越：瑞典航空法並未賦予私人土地所有者關閉其土地上方空域的權利。如果您在開放類別飛行，保持在 120‑m 高度限制以下，並與房屋及人員保持充分距離，通常可以合法飛越私人森林。您不會只因為飛在樹木上方，就需要取得土地所有者的 tillstånd（許可）。
• 起飛與降落：這時土地所有者便重新取得強大的管控權。除非您位於公共道路、指定休閒區，或確實有既定公共通行權允許您停留的地點，否則必須取得許可，才能從他人的土地起飛或在其上降落。實際上，許多森林飛手會從碎石路或公共停車區起飛，再飛越樹梢而不事先詢問。這種做法很常見，但前提是假設您沒有妨礙土地所有者使用您下方的土地。
• 低空盤旋與隱私：持續在私人小屋、農舍或花園上空低飛盤旋，很快就可能違反隱私保護法，或被視為騷擾。瑞典《環境法典》也禁止對野生動物造成重大干擾的活動；法院曾將無人機反覆飛越巢區納入此類情況。維持在測繪常用高度（林業通常為 70–120 m）可大幅降低這項風險。

簡短而審慎的回答是：對一般森林盤點飛行而言，如果您從公共通行點起飛、爬升至作業高度，且不在住宅上空逗留，很可能不需要土地所有者的許可。不過，如果工作需要您在私人土地上設置降落坪，或打算反覆在同一處敏感地點低空飛行，先向土地所有者及市政府確認是風險較低的做法。

特殊情況：自然保護區、國家公園與受保護地區

瑞典擁有廣大的自然保護區網絡，其中許多區域恰好與飛手想要測繪的森林重疊。這些地區的規定嚴格得多，而且可能完全取代開放類別的許可規定。

• 自然保護區（naturreservat）由郡行政委員會（länsstyrelsen）管理。每個保護區都有自己的規定，載於skötselplan（管理計畫），並常會摘要標示於停車區的告示牌上。無人機飛行可能：
  • 無須特別許可即可飛行（少見，且通常僅限極小型無人機）。
  • 僅可在取得縣行政委員會的書面豁免（dispens）後進行。
  • 整個自然保護區全面禁止。
• 國家公園 – 例如 Sarek、Abisko 或 Tyresta – 幾乎一律禁止在特定高度以下飛行任何動力航空器；實際上，除非已取得研究豁免，否則禁止操作無人機。
• Natura 2000 保護區 – 依據歐盟法律指定的環境保護區。保育規定未必明確提到無人機，但任何對受保護物種或棲地的干擾，都可能引發執法行動。舉例來說，在繁殖季於鳥類保護 Natura 2000 區域上空操作 Mavic 3 Pro，即使持有所有航空證照，仍可能受到主管機關質疑。

DJI Neo 會改變什麼嗎？

無人機的重量級別不會凌駕自然保護法令。Neo 是一款小巧的 C0 級無人機，或許有助於通過噪音相關評估；但如果保護區規定「禁止所有無人航空器」，這項禁令對 249 g 的 Mini 3 Pro 一樣適用，也同樣適用於 9 kg 的 Matrice 350。對自然保護區而言，觸發禁令的往往是飛行行為本身，而非航空器的技術規格。

實際上可以怎麼做

1. 使用 Transportstyrelsen 的 Drone Chart 或瑞典環境保護署的「Skyddad natur」地圖，確認保護區的邊界。
2. 查閱當地規定。若規定未提及無人機，不要假設默許操作；請聯絡縣行政委員會。
3. 提早申請豁免。說明您的目的（森林資源調查、風災損害測繪、野生動物普查）、無人機類型、預計飛行時間，以及如何盡量減少干擾。主管機關通常較支持有科學研究目的、並由具公信力的機構背書的申請；一般休閒飛行則很少獲准。
4. 做好被拒絕的準備。有些保護區全面禁止無人機；無論您的資歷如何，結果都不會改變。

從輕型林業無人機到重型載具 – 各類機身的操作要求

您來到這裡的需求涵蓋 DJI Mini 3 Pro 到 Matrice 350 等機型，因此將各項操作要求並列比較會很有幫助。下表依據瑞典與 EASA 的規範框架，對照常見林業用途。請將其作為初步檢查清單，而非法律保證。

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您需要了解的林業專用飛行高度與操作規則

「瑞典森林資源調查使用 DJI Mavic 3 Pro：必須了解的合法飛行高度規則」是常見的搜尋詞，而核心規則很簡單，卻經常被錯誤理解：

• 離地最大高度：120 m（400 ft）。這是開放類別的硬性上限。林業飛行員有時會申請提高高度，以涵蓋更寬的航測帶，但超過 120 m 就會直接進入特定類別，必須取得 Transportstyrelsen 的作業許可。未取得許可即屬違法操作。
• 目視視線範圍內（VLOS）必須全程維持。在茂密森林中，這可能很有挑戰性；但盯著螢幕看不算維持 VLOS——您必須能以肉眼（或矯正視力用的眼鏡）看見無人機。目視觀察員可以提供協助，但前提是妥善界定其職責。對於涵蓋數百公頃的任務，這是實際的操作限制。
• 120 m 的高度限制是以無人機正下方最近的地表點為基準測量。在起伏不平的瑞典森林上空，您需要調整飛行高度，確保不超過山丘頂部上方 120 m。部分新型 DJI 機型可使用地形跟隨資料集，但法律責任仍由遙控飛行員承擔。

大規模森林資源調查——何時應考慮特定類別
如果您的飛行計畫經常需要超過 120 m 的高度，或想在偏遠地區沿預先編程的航線網格進行超出目視範圍的飛行，開放類別就無法涵蓋這類作業。Transportstyrelsen 已發布國家標準情境（例如 PDRA‑S‑01 或 PDRA‑S‑02），可簡化許可流程。不過，除非已直接向主管機關核實，否則不要引用特定的 PDRA 編號；重點是，願意投入資源建立完善安全論證的專業林業營運者，確實有可循的申請途徑。

在自家房屋上空飛行——擁有房屋是否享有任何特權？

這是個簡短但常見的問題：「依據 Transportstyrelsen 的規定，在自家房屋上空飛行需要無人機執照嗎？」擁有該物業並不代表您可免於登記為無人機操作員或持有遙控駕駛員證書。無人機身處瑞典空域，而不是私人泡泡裡。即使您從自家花園起飛並飛越屋頂，仍須遵守 120‑m 高度限制、全程保持 VLOS，並尊重鄰居的隱私。並沒有專門適用於「飛越自家房屋」的豁免規定。

整合所有要點——簡易飛行前檢查清單

準備把無人機裝上卡車，前往瑞典森林度過一天之前，請逐項確認：

• [ ] 我是否已向 Transportstyrelsen 登記為無人機操作員？操作員 ID 是否清楚標示在無人機上？
• [ ] 我是否持有適用於所駕駛機體的正確遙控駕駛員證書（至少 A1/A3；在 A2 子類別中操作 >500 g 的無人機須持有 A2；執行重型／超出限制的操作須由特定類別機組人員執行）？
• [ ] 我是否已查閱 Transportstyrelsen 無人機地圖，確認管制空域、軍事區域及臨時限制（NOTAM）？
• [ ] 預定起飛地點是否位於公共土地上？若否，我是否已取得土地所有者明確同意，可在該處起飛和降落？
• [ ] 我的飛行區域是否包含自然保護區、國家公園或 Natura 2000 區域？若有，我是否已閱讀當地規定或取得書面豁免？
• [ ] 飛行全程是否會保持在離地 120 m 以下，並處於無需輔助即可目視的範圍內？
• [ ] 我是否正盡量減少對野生動物的干擾——避開築巢地點、馴鹿放牧區及產仔地？
• [ ] 我是否投保涵蓋第三方損害的責任保險？（大多數操作都要求投保，商業操作尤其如此。）

養成嚴謹的飛行前檢查習慣，遠比臨時搜尋 Google，更能降低與森林地主或郡級巡查員發生不愉快接觸的機率。